上海市特医食品销售安全监督检查指南与检查要点表解读 食品销售环节的关键要点

上海市市场监督管理局发布了《特殊医学用途配方食品销售安全监督检查指南》（以下简称《指南》）和《特殊医学用途配方食品销售检查要点表》（以下简称《要点表》），旨在进一步规范特医食品销售行为，保障特定人群的食品安全和营养健康。本文将对《指南》和《要点表》中涉及食品销售环节的核心内容进行梳理和解读，以帮助相关经营企业准确把握监管要求，落实主体责任。

一、出台背景与意义

特殊医学用途配方食品（简称特医食品）是为满足进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或特定疾病状态人群对营养素或膳食的特殊需要，专门加工配制而成的配方食品。其食用人群具有特殊性，因此对产品的安全性和销售过程的规范性提出了更高要求。上海市监管局此次发布的《指南》和《要点表》，是对《食品安全法》及其实施条例、《特殊医学用途配方食品注册管理办法》等法律法规的细化和落实，为基层监管人员提供了统一的检查标准，也为特医食品销售者提供了明确的操作指引。

二、销售安全监督检查指南的核心内容

（一）经营资质要求
《指南》明确指出，销售特医食品应当取得相应的食品经营许可，并应在经营许可证载明的经营项目范围内经营。经营者应具备与经营特医食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。

（二）进货查验与记录制度
特医食品销售者必须建立并严格执行进货查验记录制度。采购特医食品时，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明，并如实记录特医食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。

（三）销售过程控制
《指南》强调，特医食品应当设专柜或者专区销售，并在专柜或者专区显著位置分别标明“特殊医学用途配方食品”字样。销售场所应当保持环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。销售人员应当经过食品安全知识培训，熟悉特医食品的相关法律法规和产品知识，能够正确向消费者介绍产品，并提示消费者在医生或临床营养师的指导下使用。

（四）标签说明书管理
特医食品的标签、说明书应当符合法律法规和食品安全国家标准的规定，内容真实、完整、规范。销售者不得销售标签、说明书不符合规定的特医食品，不得对特医食品进行虚假、夸大宣传，不得涉及疾病预防、治疗功能。

（五）网络销售管理
针对网络销售日益普遍的情况，《指南》要求通过网络销售特医食品的，应当在其网站首页或者经营活动的主页面显著位置公示食品经营许可证。应当确保网络销售的特医食品信息真实、准确，销售过程符合食品安全要求。

三、销售检查要点表的结构与检查项目

《要点表》以表格形式列明了监督检查的具体项目、检查内容和检查结果判定标准，主要包括以下几个部分：

1. 经营者资质：检查食品经营许可证是否合法有效，经营项目是否包含特医食品，是否在有效期内。
2. 进货查验：检查是否建立进货查验记录制度，记录是否完整、真实，是否保存相关凭证。
3. 销售环境与设施：检查是否设专柜或专区销售并按规定标识，经营场所环境是否符合卫生要求，设施设备是否正常运行。
4. 产品标签说明书：检查在售特医食品的标签、说明书是否符合规定，是否标注适用人群、警示说明和食用方法等。
5. 从业人员管理：检查从业人员是否持有有效健康证明，是否经过食品安全知识培训。
6. 宣传行为：检查是否存在虚假宣传、夸大功效、涉及疾病治疗功能等违法违规行为。
7. 网络销售：检查网络销售平台是否公示许可证，产品信息是否规范。

检查结果分为“符合”“基本符合”“不符合”三个等次，对检查中发现的问题，监管人员将依法责令整改或予以查处。

四、对销售企业的合规建议

1. 完善资质与制度：确保经营许可证合法有效，建立健全特医食品安全管理制度，包括进货查验、记录、储存、销售、不合格产品处置等制度。
2. 规范销售陈列：严格执行专区专柜销售要求，设置醒目标识，避免与普通食品或药品混淆。
3. 加强人员培训：定期对从业人员进行食品安全法律法规和特医食品专业知识培训，提升其指导消费者合理使用产品的能力。
4. 严格标签审核：采购时认真核对产品标签说明书，确保符合规定，不购进、不销售标签不符合要求的产品。
5. 杜绝虚假宣传：在销售过程中，不得明示或暗示特医食品具有疾病预防、治疗功能，不得误导消费者。
6. 做好网络销售合规：如开展网络销售，应按规定公示许可证，确保线上信息与实物一致，并留存销售记录。

五、

上海市监管局发布的《特医食品销售安全监督检查指南》和《销售检查要点表》，为特医食品销售环节的监管提供了明确依据，也为经营者划定了合规红线。特医食品销售企业应当以此为契机，全面自查自纠，落实食品安全主体责任，共同维护特医食品市场的健康有序发展，保障消费者的合法权益和食用安全。